有效维护秩序 推动空间依法治理
刘艳红
“通过立法鼓励、推动、引导互联网安全意识教育与互联网行业自律,使之与互联网法律规制有机结合起来,打破法、民商法和**法的界限,建构互联网安全的法律泛生态圈。”
面对互联网时代的各种**,心智不成*的未成年人很容易从事相关的违法**活动,也容易成为各类**的**对象,在时代如何保障未成年人权益已是一个不容忽视的重大社会问题。基于这样的背景,经**人民**院第十四届**委员会第***会议决定,将“隋某某利用**儿童,,敲诈勒索,具有重要的现实意义。
第五十批指导*案例彰显的总体原则
2024年**人民**院工作报告指出,保护未成年人健康成长。对*侵、伤害、**等**未成年人**“零容忍”。强化未成年人**预防,推进罪错未成年人分级干预。
在隋某某利用**儿童,,敲诈勒索,****认为本案系***未成年人**,情节恶劣,严重损害未成年人身心健康,应当依法从严惩处。行为人实施线上**行为后,又利用线上**获得的私密照片、视频要挟***,实施线下行为的,应当认定构成**儿童罪和罪两个****,实行数罪并罚。上述**主要涉及**儿童罪的认定,**的常见情形是在同一物理空间的身体接触,具有肢体接触*。由于**儿童罪的保**益是儿童的*自,构成**儿童罪。面对时代的新环境,只有合理解释“**”的概念,才能避免造成**处罚漏洞,以严惩*侵未成年人的**行为,保护未成年人的身心健康。因此,
相反,如果涉及未成年人的**行为,****则采取了分类处理的原则与宽严相济的政策。具体而言,在姚某某等人**案(检例第201号)中,****依托社会支持体系对涉罪未成年人及时开展补充社会调查,并结合**事实依法分类处理:对在共同**中起主要作用、社会***大的,依法提起公诉;对在共同**中起次要作用、**悔罪态度好、认知行为存在偏差需要矫正,符合附条件不**条件的,设置考察条件,作出附条件不**决定;对符合不**条件的,作出不**决定。最终只对赵某某等16人提起公诉。
*的***报告指出,健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。共建共治共享要求多元力量参与社会治理,基于这样的立场,**应作为最后手段,通过立法鼓励、推动、引导互联网安全意识教育与互联网行业自律,使之与互联网法律规制有机结合起来,打破法、民事法和**法的界限,建构互联网安全的法律泛生态圈。
**检发布的第五十批指导*案例同样体现了****对**社会治理的重视。例如,对于康某某利用侵犯公民个人信息案(检例第202号),****针对办案中发现在校**涉嫌电信**的实际情况和突出问题,形成了专题报告报送地方*委、,并与区工信和科技*、教育体育*等相关部门联动,建立信息**机制,明确低龄未成年人需在监护人在场并同意的情况下申请入网。在禁止向未成年人租售游戏账号**监督案(检例第204号)中,****进一步会同区网信办等单位制定了涉未成年人保护分类处置的标准化工作流程。在此基础上,上海市**院梳理全市未成年人保护**办理情况,与上海市网信办、上海市文化和旅游*执法总队建立了未成年人保护联动工作机制,共同发布《未成年人保护风险识别清单》等文件,细化执法规范和标准。从中可以明显看出,****采取了一系列措施来推动涉未成年人违法**的源头治理,这些措施是值得充分肯定的。
自2020年***开展“断卡”专项行动以来,帮助信息**活动罪(下称帮信罪)的司法适用呈现出急速扩张的趋势。为了有效防止帮信罪成为新的口袋罪,有必要对本罪的构成要件要素进行教义学的实质限缩解释,以控制**的处罚范围。**检发布的第五十批指导*案例中有一个案例涉及帮信罪的认定问题,可做深入剖析。
在李某某帮助信息**活动案(检例第203号)中主要涉及帮信罪中“明知”的认定问题,在**理论上,一般将帮信罪中的主观“明知”限定为“明确知道”,如果将“明知”扩张解释为“应当知道”则明显违反责任主义原则,因为“应当知道”意味着行为人实际上不知道,将“应当知道”解读为“明知”有违行为人的真实意志,混淆了故意与过失的界限。但就本案而言,应予肯定。理由在于,李某某的同学已经向其明确提出,“需要将平台上汇集的充值**,使用绑定的***转账,如果愿意提供本人***用于转账,就可以分钱”,并给其看了该平台应用程序的截图。李某某也采取了变更转账地点的方式规避调查,在分钱后,也是因“感觉容易出事”而未参与。**价格或者方式明显异常的,可以认定为“明知”。本案中的转账行为呈现出短时间、高频率、大金额的异常特征,与日常生活开支场景毫无混同的可能。因此,可以认定李某某具备相当的认知能力,主观上明知他人利用信息实施**。
坚持主客观统一原则,认定未成年*****对上游**是否系**活动,以及**的**程度缺乏明确认识,即使在客观上对信息**活动起到了帮助作用并因此获利,也不能认定为构成帮信罪。
****须注重分层处理与源头治理
吕晓华
强化预防措施,推动建立‘个案办理—类案监督—溯源治理’的未成年人**防治路径。”
如何高质效办理涉众型未成年人******,有效治理未成年人实施****是司法**面临的新课题。**检第五十批指导*案例中的姚某某等人**案(检例第201号),在贯彻落实宽严相济**政策和未成年人特殊**政策,有效开展源头治理等方面进行了积*探索,对办理未成年人涉众******有重要的实务指导作用。
一是对未成年人涉众****,应当注重分层处理。任职、涉案金额等情况,区分不同层次,从罪行轻重和**责任两个层面给予精准、适当量刑。对于**集团的首要**、主犯、累犯、**,坚决从重打击,但对于初犯、偶犯,依法处理。
****依托侦查监督与协作配合机制,实现分类处理、分层移送。姚某某等人**案涉案人员众多,涉案金额巨大,关系层级复杂,**较大。****利用检警协作工作机制,推动双方理念上“同心”,行动上“勠力”,工作上“合拍”。****对姚某某等人**案介入引导侦查,将庭审标准向前端传导,从目的、动机等主观方面和参与次数、持续时间、涉及金额等客观方面查清事实。检警双方就充分考量未成年人的涉案情节,依法分类处置达成共识,对违法但不构成**的,由****依法作出相应处罚。最终,****对何某某等491名涉案未成年人的行为不作为**处理,对赵某某等68名涉案未成年人移送审查**,检警形成工作合力,提升了**办理的精准度。
二是对涉罪未成年人,应当实施教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、**为辅的原则。依法办理未成年人****,坚持宽容不纵容。要严格落实未成年人****特别程序,对涉罪未成年人开展社会调查、观护帮教、**记录封存等。
****落实未成年人特殊**政策,开展分级干预、精准帮教。对罪错未成年人设置轻重有别、各有侧重的阶梯式处遇措施,能够对罪错轻重程度有别、个体情况不同的未成年人适用最匹配的干预方式,实现**限度挽救罪错未成年人。
姚某某等人**案中,****依法惩戒和精准帮教相结合,结合社会调查、心理测评和风险评估,最终对在共同**中起主要作用、社会***大的赵某某等16人提起公诉;对在共同**中起次要作用、**悔罪态度好、认知行为存在偏差需要矫正的王某某等12人设置考察条件,作出附条件不**决定;对许某某等41人符合不**条件的,作出不**决定。并且依托区少年司法一体化观护机制,公检法司等**形成合力,为涉案未成年人提供全流程帮教。委托司法社工和心理咨询师、家庭教育指导师对严重行为偏差或存在心理问题的涉罪未成年人开展心理危机干预、家庭教育指导、帮扶救助等工作,实现“三个效果”的有机统一。
三是应当加强源头治理,注重标本兼治。互联网具有开放*、隐匿*、沉溺*,未成年人身心发育不健全,容易被****人员利用,落入互联网陷阱,成为**的**人或***。针对未成年人****,应当开展源头治理,通过法治教育、净化环境、等途径切断***因。
未成年人**的*因是多方面的,未成年人涉网违法**存在手段**、信息不畅、职能耦合不够等防治难题。强化预防措施,推动建立“个案办理—类案监督—源头治理”的未成年人**防治路径。在姚某某等人**案中,依托浙江省一体化数字资源系统(IRS),****会商**、民政、卫健、教育等职能部门,发现异常人员和行为,及时向主管部门推送预警,实现未成年人涉网违法**行为早发现、早介入、早阻断,
确立并罚规则 强化多元保护
通过数罪并罚,加大处罚力度,更加有效地阻止线上**向线下**延伸
朱长城
“加强对**软件使用中的未成年人保护,是解决**未成年人问题的重要举措,****可联合****网警部门,针对**软件公司落实未成年人保护制度进行监督检查,确保**软件设置未成年人保护功能,对**内容进行及时有效监控,增加验证机制。”
近年来,未成年人遭受**等恶**件时有发生,在**检第五十批指导*案例中,隋某某利用**儿童,,敲诈勒索,又实施线下**的案例,此**的办理为****处理此类型**提供了实体和程序规则指引。
此案中****认为,隔空**行为和行为是两个**的**行为,线上的**行为主要是*****为了寻求、满足望而进行的;而行为是*****通过哄*、威胁等方式将**未成年人约至线下进行的,该行为具有明显的主观目的,且实施了具体**行为。两种**行为不仅具有空间上的***,在时间上也间隔了9天,可见,两种行为在主观犯意和客观行为上均不相同,评价为两个****符合罪**定原则。
值得注意的是,本案的“线上**”和“线下”并罚规则的确立,是司法**保护未成年人免受**的一次重大进步。本案*****利用对未成年人实施**行为后,进而实施了行为。两种行为之间具有明显的递进*,如果仅把**行为当作行为的手段而不予惩处,就会纵容****实施更严重的线下**行为,这显然不利于对未成年人的司法保护。自**检检例第43号确立无身体接触**行为等同线下**的规则开始,通过行为**未成年人身心健康的**行为已经成为****严惩的对象。但在实践中,如何处理“线上**”后利用**产生的照片、视频等威胁未成年人进行线下的行为仍存在一定争议。此次“线上**”和“线下”并罚规则的确立,通过数罪并罚,加大处罚力度,更加有效地阻止线上**向线下**延伸。
有效保护未成年人免受不法**,需要****和多部门多点发力,形成共同给力的工作格*。隋某某案在未成年人司法保护方面,采取了融合履职与多元化保护相统一的履职办案方式,
坚持融合履职,及时化解**。首先,要及时阻断**,将**对未成年人造成的伤害最小化。将视频进行技术*删除,同时督促相关职能部门,有效避免涉案视频**上扩散。其次,监督与保护并举,及时消除潜在影响。由于部分**购买了***被**视频,存在对未成年人造成二次伤害的可能。对此,****充分发挥法律监督职能,及时联合****、教育部门等开展法治教育,及时收缴和处理相关视频。同时,向**家长制发督促监护令,强化监护责任,通过知识引导和心理干预,提升未成年人法治素养和自我保护能力。最后,加强心理疏导,彻底驱散心中阴霾。未成年人由于年龄较小,心理素质和承受能力较为脆弱,****及时指派经验丰富的**官和专业的心理咨询师,为**未成年人提供心理疏导,通过社区持续掌握未成年人的心理状态,逐步修复其心理伤害。
开展多元保护,做好溯源治理。首先,要加强教育部门和学校的教育保护职能。给未成年人造成了巨大伤害。为了提前建立有效的防范机制,减少伤害,****应当充分发挥**监督职能,协助教育主管部门和学校建立针对未成年人**的预防处置机制,落实**未成年人**强制报告制度,通过法治进校园、进课堂等活动,定期为未成年人提供预防**的法律知识,有效减少**发生。其次,强化家长的保护主体责任。家长应当对未成年人的手机上网内容、**情况等信息及时掌握,对于未成年人的异常行为及时发现并采取有效措施,教育引导未成年人科学合理使用空间。最后,提升未成年人安全自主防范意识。结合本案****办案效果看,对于未成年人安全意识较差,以及家庭监护、学校教育和社会不足等问题,****应对未成年人开展安全法治教育,并督促部门积*行使职责、履行义务,****降低对未成年人权益的**。同时,联合家庭、学校及社会组织,建立并健全沟通协调机制,形成保护合力,共同为未成年人构筑清朗健康的空间。
本案中,****在*******的同时,加强与****沟通,引导****进一步查清了**的**事实,为进一步有效打击**未成年人**提供了重要支撑力量。
推进未成年人警务机构实质化运行。针对司法实践中侦查未成年人**存在“分散作战”问题,设立专门的未成年人警务机构,通过推动检警各层面的配合协作,建立、健全**线索移交机制和**未成年人**强制报告制度等,确保侦查**对未成年人**的警务机构实质化运行。
由于的智能*、***、分散*等特征,对此,要进一步强化****及时引导侦查取证,实现未成年人**办理的专业化、规范化。
加强针对**软件的共同。*侵**的主要**工具是**软件。加强对**软件使用中的未成年人保护,是解决**未成年人问题的重要举措。为此,****可联合******部门,针对**软件公司落实未成年人保护制度进行监督检查,确保**软件设置未成年人保护功能,对**内容进行及时有效监控,对于敏感词汇、年龄差距较大的未成年人**行为进行特殊,增加验证机制。
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