场景呈现
某歌舞****在经营期间，深夜23时许，在未按规定核对未成年人周某某的身份信息的情况下，便允许未成年人周某某进入其****。该****允许该未成年人在吧台驻留1小时后，被执法人员现场查处。
●如何认定该****的行为？
●执法部门该如何调查取证？
2021年3月23日，
经查，2021年7月28日23时许，当事人工作人员未按规定核对未成年人周某某的身份信息，便允许周某某进入并在其吧台驻留，且未要求未成年人离开歌舞**场所。
查处过程
立案
执法部门立即启动立案程序，召开会议，确定**查办方向及重点，并向区未成年人保护办公室通报**涉及未成年人的相关情况。
二
执法部门组织2名以上执法人员赶赴当事人经营场所进行现场检查，查看并提取相关视频材料，对该**场所经营者进行调查询问；与**、文化等单位联合确认涉案未成年人身份，同时与该未成年人所在学校沟通，在班主任的陪同下对该未成年人进行询问，了解案发时的实际情况；而后将相关情况通报学校、教育等单位，对涉案未成年人加强教育。
1.**场所基本情况；2.**场所经营资质是否齐全；3.对涉事未成年人身份的确认；4.在学校或者监护人见证下与涉案未成年人谈话，了解实际情况；6.与相关单位及时沟通未成年人保护工作等。
3.协育、**、学校等单位对**调查过程进行配合；
4.将现场发现的其他违法线索及时移交相关部门处理。
调查终结
对当事人涉嫌违法行为进行系统调查取证、分析研判后，办案人员终结调查，
经查，2020年8月19日23时许，当事人未按规定核对未成年人周某某的身份信息，便允许周某某进入其吧台处驻留1小时。至被某市文化广电和旅游*执法人员现场查获时，工作人员并未明确要求该未成年人离开此**场所。经后期调查，周某某至案发时尚未成年。2021年5月21日至25日其只是在当事人歌舞****充电，并未进行消费，也未进入**内的***包间。
该环节核实重点：在未成年人“只进入未消费”的情况下，是否能认定**场所接纳未成年人？
未成年人是身心发育尚未成*的特殊群体，具有特殊的生理和心理特征，需要特别的关爱。《*******未成年人保**》《**场所管理条例》等法律法规对社会、学校和家庭均明确了相关责任和义务。营业*歌舞**场所、酒吧等属于不适宜未成年人活动的场所。
《*******未成年人保**》第五十八条规定：“学校、幼儿园周边不得设置营业***场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业*歌舞**场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺**场所设置的电子游戏设备，除**法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在**位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示***件。”
2012年《*******预防未成年人**法》第三十三条规定，“营业*歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所，应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入”，“对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示***件”。
《**场所管理条例》第三十条规定：“**场所应当在营业场所的大厅、**、包间内的**位置悬挂含有禁*、禁*、禁止****等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。”第二十三条中规定：“歌舞**场所不得接纳未成年人。”
因此，对于**场所未按上述规定查验未成年人的***明，导致未成年人进入其场所的情况，虽然该未成年人未消费，但是也应该认定该**场所未履行法定义务，存在接纳未成年人进入**场所的违法行为。
四
2021年6月20日，办案**向当事人送达了《处罚听证告知书》，并告知当事人享有陈述、申辩及要求听证的权利。截至6月29日，当事人未提出陈述、申辩、听证要求。6月25日，责令当事人立即改正违法行为，并给予当事人罚款10000元的处罚。
五
**后续处理
处罚决定书下达后，办案**将处罚决定书抄送市文广新*、教育*、学校、未成年人保护办公室等相关单位，对学校周边环境开展联合专项检查，优化未成年人成长环境。
《*******未成年人保**》第五十八条、第六十一条、**百二十三条、**百二十五条
《**场所管理条例》第二十三条、第三十条、第四十八条、第五十一条
《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条、第三十一条
未成年人是**的未来和希望，未成年人保护工作的重要*不言而喻。本案案情虽然较为简单，但是在**办理过程中多个环节“多走一步”，各方在未成年人保护工作中形成合力，有利于实现执法和未成年人保护的良*融合。
在立案环节，办案机构要主动与教育*、未成年人保护办公室等部门对接，**未成年人保护的相关信息，做好沟通协调，严谨、慎重处理好未成年人保护**。
在调查环节“多走一步”
在调查环节，办案机构除了要调查当事人的相关违法行为，还要与**部门配合确认涉及的未成年人的身份信息，并敏锐察觉该未成年人进入**场所的时间为“非节假日的深夜”（这个时间该未成年人理应在校或者在家）这一信息，积*与未成年人所在学校联系，了解其实际情况，与学校方面共同约谈未成年人。
三
家庭保护、学校保护、社会保护、保护、司法保护是未成年人保护工作的重要组成部分。为织密未成年人保护，充分调动社会各个层面开展未成年人保护工作，执法**在向当事人送达处罚决定书的同时，联合执法“回头看”，从而有力震慑未成年人保护领域的违法行为，大大规范**场所的经营行为，净化未成年人的成长环境。
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