——2021年11月2日在广州市****人民代表大会**次会议上
广州市代市长 郭永航
各位代表：
现在，我代表市人民，向大会报告工作，请予审议，并请各位**委员和其他列席人员提出意见。
***对广州高度重视，寄予殷切期望，要求广州实现老城市新活力，强调城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁；***亲自谋划、亲自部署、亲自推动的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起**中心城市、大湾区核心引擎、省会城市的责任担当，以实际行动拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
在前进道路上，虽然我们取得了**成绩，但也犯了严重错误。2020年底以来，在实施道路绿化品质提升、城市公园改造提升等工程中，发生了大规模迁移砍伐城市树木问题，造成重大负面影响和不可挽回的损失。我们深感愧疚、痛心和自责，深刻反思、诚恳检讨，向全市父老乡亲表达深深歉意！我们将深刻汲取教训，带着感情、带着责任，从政治、思想、作风、制度、能力等方面，全面检视、全面整改，以扎实的整改成效向全市人民交上满意答卷。
五年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实***对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省委“1+1+9”工作部署，在市委的正确**下，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格*、推动高质量发展，着力打造国际航运、航空、科技创新“三大战略枢纽”，优化提升“一江两岸三带”，推动**中心城市建设全面上新水平，如期全面建成小康社会，实现“十三五”胜利收官、“十四五”良好开*，经济社会发展取得新进步，推动老城市新活力、“四个出新出彩”取得初步成效。
加强国防动员、海防工作，荣获**双拥模范城九连冠。认真做好气象、地震、人防等防灾减灾工作，推动贸促、供销、保密、档案、参事、文史、修志、妇女儿童、民族宗教、对台、侨务、、仲裁、残疾人、慈善、红十字会、社会组织工作取得新进展。
各位代表！五年来，我们加强*的全面**和*的建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、*史学习教育。持续加强法治建设，自觉接受人大依法监督和****监督，共办理各级人大代表建议2350件、**提案2315件，提请市人大常委会审议法规草案93件，制定修改规章103件，获评法治建设典范城市。率先实现隐*债务清零，透明度、财政透明度均居**首位。深入推进*风廉政建设和反**斗争，认真贯彻**八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“”，强化审计监督和督查落实，作风持续转变。
经过五年努力，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，展现出更加光明的发展前景！广州的发展成就，根本在于***作为***的核心、全*的核心的掌舵领航，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引。也是全市人民在省委、省和市委坚强**下，勠力同心、砥砺奋进的结果，是人大、**和社会各界监督支持的结果。我们尤其不会忘记，在抗击去年5.21**中，封闭封控区人民对工作给予的宝贵理解与支持、作出的巨大牺牲与贡献。在此，我代表广州市人民，向给予工作大力支持的人大代表、**委员，向各***派、各人民团体和各界人士，向**和省驻穗单位，向驻穗人民指战员、**官兵及港澳台**、海外侨胞、国际友人，向所有为广州发展作出贡献的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢！
我们清醒地看到，广州经济社会发展还面临不少矛盾和问题。一是支撑广州高质量发展的基础还不牢固，创新链与产业链对接不足，创**头部企业和**人才不多，新产业新业态等新的增长点不够凸显，在全球产业链供应链创新链中的地位和影响力与城市能级不相匹配。二是开放层次和水平尚需提升，自贸试验片区创新引领作用尚未充分发挥，对全市深化改革开放的“托举”作用有待彰显，营商环境与国际**标准还有差距。三是城乡区域发展仍不平衡，城市管理精细化智能化品质化水平有待提升，交通、市政等基础设施承压明显，教育、**、养老等优质公共服务资源分布不均，历史文化保护传承存在薄弱环节。四是生态环境保护任务还很重，污染防治成果仍需巩固拓展。五是经济民生社会等领域积累的风险隐患不容忽视，城市本质安全水平不够高，六是少数干部政绩观存在偏差，能力素质视野与新时代新要求不相适应，工作不接地气、不作为、慢作为甚至乱作为仍然存在。上述这些问题必须高度重视，认真加以解决。
刚刚结束的市第十二次**会，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻*的***和十九届历次全会及**经济工作会议精神，对深入贯彻落实***对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻***、***决策部署，认真落实省委“1+1+9”工作部署进行了全面部署安排，为广州未来五年乃至更长时间的发展进行了科学谋划，明确了重点任务，为我们指明了前进路径、提出了实践要求，我们一定要扎扎实实、一丝不苟地抓好贯彻落实。在贯彻落实的过程中，要注意把握好以下三个关系：
一是正确把握处理好当前和长远的关系，稳扎稳打、循序渐进，把大湾区规划为广州描绘的蓝图一步一步变为现实。大湾区规划进一步明确了广州**中心城市的职责使命，赋予了广州粤港澳大湾区核心引擎、国际大都市的目标定位要求。做到准、细、实，从大处着眼、从小处着手，立足发挥**中心城市的职能作用，持续提高经济社会发展质量水平；着眼展现核心引擎的责任担当，着力打造高层次开放平台，发挥好在区域发展中的引领带动作用；谋划建设国际大都市的宏伟蓝图，主动服务和融入新发展格*，着力提升城市在畅通国内循环中的核心枢纽功能和参与国际循环中的生产要素吸引力、国际市场竞争力、资源配置推动力。
二是正确把握处理好“老城市”和“新活力”的关系，赓续血脉、守正创新，让老城市的厚重底蕴在新时代绽放新活力。时刻谨记***“文明传承、文化延续”嘱托，深刻领悟“老城市”与“新活力”的内在逻辑和辩证关系，焕发“老城市”历史文化的积淀、**品质的传承、历久弥新的魅力，注入新时代的创新力创造力、新担当新作为、新气象新活力。守护好“老城市”，为“新活力”提供历史积淀和坚实基础，澎湃出“新活力”，为“老城市”注入蓬勃朝气和源头活水，让老城市积厚流光的底蕴、历久弥新的魅力，在新时代新征程绽放新活力、实现新作为，让历史文脉与现代文明在广州交相辉映，建设活力全球城市。
三是正确把握处理好全面和重点的关系，以“四个出新出彩”的重点突破牵引带动经济社会高质量发展。进一步激活和充实城市精神、人文脉络、特色文化、城市文明等文化要素，进一步强化创新引领、加快动能转换、深化改革开放、优化功能品质，在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实施成效上相得益彰，牵引带动经济社会高质量发展，不断实现出新出彩。
未来五年，是广州踏上第二个百年奋斗目标新征程的关键五年，是实现高质量跨越式发展的黄金五年。今后五年工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻*的***和十九届历次全会及**经济工作会议精神，深入贯彻***对广东、广州系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建*精神，坚决贯彻***、***决策部署，认真落实省委“1+1+9”工作部署，按照市第十二次**会部署安排，协调推进“四个全面”战略布*，坚持稳中求进工作总基调，服务和融入新发展格*，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构*改革为主线，纵深推进“双区”建设、“双城”联动，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大*稳定，全面加强*的**和*的建设，坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现***赋予广东的使命任务中勇当排头兵。
粤港澳大湾区核心引擎作用不断彰显，省会城市服务保障全省发展大*能力进一步提升，国际大都市建设扎实推进，推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”取得重大成就。
未来五年，是广州为实现老城市新活力、“四个出新出彩”立柱架梁、夯基垒台的阶段。我们务必保持历史耐心和战略定力，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，掌握“致广大而尽精微”的成事之道，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”夯实基础、筑牢底盘，一步一个脚印把***为我们擘画的美好蓝图变为现实。
加强重大平台规划建设，进一步增强经济和人口承载力，在推动高质量发展中促进共同富裕。
构建现代产业体系。坚持产业**、制造业立市，推进数字产业化和产业数字化。做强新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医*与健康三大新兴支柱产业。壮大智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业。前瞻布*量子科技、区块链、太赫兹、纳米科技、**气水合物等未来产业。加快汽车、电子、石化等传统优势制造业智能化、高端化、绿色化发展。支持纺织服装、美妆日化、皮具箱包、珠宝首饰、家居建材等优势传统产业数字化改造。打造自主可控、具有国际竞争力的高端高质产业集群。
打造科技创新策源地。坚持把创新摆在现代化建设全*核心地位，锚住科学发现、技术**、产业发展、人才支撑、生态优化全链条创新发展路径，构建以“一区三城”为核心节点的科技创新轴，强化区域协同创新，加强基础与应用基础研究，激发创新创业创造活力，为**强化战略科技力量、实现高水平科技自立自强作出广州贡献。
将白云机场周边打造成为新增长*，落实高铁战略*通道建设，推进广州都市圈城际铁路建设，实现湾区市际直连直通，形成“一张网、一张票、一串城”轨道交通格*，**串联大湾区要素资源。优化提升信息基础设施，畅通对外联络通道，建成国际数字信息枢纽。
优化公共服务供给。坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，尽力而为、量力而行，推进实现更高质量更加充分就业，构建公平卓越、活力创新、开放包容的教育新体系，织牢更高标准更可持续保障网，打造全龄友好型城市，建设更高水平健康广州。
推进超大城市治理现代化。坚持全生命周期管理理念，坚持以自然为美、集约发展，强化规划引领，推动珠江沿岸高质量发展，构建现代化基础设施体系，用“绣花”功夫推进城市更新，改善人居环境，提升空间品质价值，打造超大城市现代化治理新范例。
厚植绿色生态本底本色。坚持人与自然和谐共生，以碳达峰碳中和目标为引领，巩固拓展污染防治攻坚成果，科**态节俭推进城乡绿化，持续推进“还绿于民”，发展绿色产业，创建绿色城市，加快生态绿色低碳转型，为人民群众创造天蓝、山绿、水清、城美的美好环境。
提高公共服务均衡化优质化水平，深化**城乡融合发展试验区改革创新，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断满足人民美好生活新期待。
提升城市本质安全水平。坚决维护**政治安全，有效防范化解经济**领域风险，提升粮食和煤电油气水等能源资源安全保障能力，发挥城市体检作用，加强应急管理体系和能力建设，强化市域社会治理现代化示范，维护社会大*安全稳定，建设更高水平平安广州。
坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，打造世界文化名城，建设社会主义文化强国的城市范例。
提高城市文明程度。深入实施新时代中国特色社会主义思想传播工程，推动*的创新理论深入人心。培育和践行社会主义核心价值观，加大文明城市全域创建力度，推动公民道德建设走深走实。健全慈善、社工、志愿服务体系，加强家庭家教家风建设，促进全民养成文明健康生活方式。
赓续广州城市文脉。注重文明传承、文化延续，切实加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、传统村落、历史建筑、古树名木等保护传承和利用。加强红色革命遗址保护，传承发扬粤剧粤曲、广东音乐、岭南画派、“三雕一彩一绣”等文化精粹，建设海丝主题文化区域，营造勇于创新、宽容失败的良好氛围，打响“四大文化品牌”。
提升文化事业和文化产业发展水平。深入实施文化惠民工程，深化建设“图书馆之城”“***之城”，构筑公共文化**空间，不断提高群众*文化活动品质。打造国际演艺中心。建设文化体制改革创新试验区，做强做优文交会、***文化产业示范园区、**文化出口基地，打造具有国际影响力的文化创意中心。建设世界体育名城，创建**全**动健身模范市，与兄弟城市共同承办2025年粤港澳大湾区全运会。
——在推动现代服务业出新出彩上苦干实干、砥砺前行。加快推动生产业高端化、生活业品质化，建设现代服务业强市。
着力提升服务业发展能级。打造国际会展之都，优化提升商务服务、检验检测、法律会计、人力资源等高端专业服务业，培育壮大工业互联网、供应链管理等新兴服务业态，促进健康、家政、养老等生活业诚信化职业化，打响总部经济、平台经济、共享经济、定制经济品牌，建设具有全球影响力的现代服务经济中心。
稳步提高服务业开放程度和国际化水平。放宽养老、育幼、**等重点领域市场准入，提升服务业制度型开放水平，打造“中国服务”**品牌广州标杆。
培育建设国际消费中心城市。建设***消费功能核心承载区，分类培育建设***地标商圈、枢纽型国际商圈和岭南特色商圈，基本建成汇聚全球消费资源的现代商都、创新消费供给的智造名城、引领消费升级的时尚之都、满足多元需求的服务高地。打造跨境电商商品集散中心，建设**电子商务示范基地，支持电商新业态新模式发展。优化提升专业批发市场，振兴广州“***”，打造一批“羊城夜市”消费地标，擦亮广州“美食之都”名片。
——在推动现代化国际化营商环境出新出彩上苦干实干、砥砺前行。充分发挥市场在资源配置中的决定*作用，更好发挥作用，深化市场化改革，扩大高水平开放，进一步激发市场活力和社会创造力。
高标准开展**营商环境创新试点。既主动对标又勇于创标，构建开放透明、规范**的市场主体准入和退出机制，持续提升**和建设便利度，探索适应新业态新模式发展需要的准入准营标准，动态优化营商环境政策举措，建设全球企业****地和**发展地。深化“放管服”改革，全面实行权力清单、责任清单、负面清单制度。依法平等保护国有、民营、外资等各类所有制企业权益，全面落实公平竞争审查制度，做到大中小企业一视同仁、平等对待。弘扬企业家精神，构建亲清政商关系。
大力推进高水平制度型开放。大力推进南沙自贸片区建设，建设具有全球影响力的开放新高地。在贸易、**、物流等重点领域率先突破，在形成国际化投融资、贸易结算、商事仲裁机制上先行探路，加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系和模式。优化外商**促进服务体系，放宽市场准入，靶向引进跨国公司和重大外资项目，支持企业做强做大。实施参与“一带一路”建设行动计划，抓住RCEP实施机遇，推动开放资源融合、开放优势互补、开放举措联动。办好高端国际会议，争取承办**主场外交活动，提升国际交往中心功能。
不断提升核心引擎影响力辐射力。全力推进粤港澳大湾区高质量建设，更好服务港澳融入**发展大*，加快制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交往交融“心联通”。深化广深“双城”联动，深化科技创新、产业规划、项目布*等领域对接，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。引领构建“一核一带一区”区域发展格*，共建具有全球影响力的广州都市圈。
深入推进要素市场化配置改革。争创**要素市场化配置改革试点，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置**公平。全面提升要素质量和配置水平，增强出口产品和服务竞争力，提升在全球产业链供应链创新链中的主导力和议价**能力。创新要素供给方式，突出打造具有全球影响力的风险管理、财富管理、国际化**资源配置中心，创建数字**标杆城市、绿色**创新发展高地，建立健全数字经济制度体系。
2022年是*的***召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是新一届市依法履职的开*之年。我们必须坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，继续做好“六稳”“六保”工作，扎实做好大规模迁移砍伐城市树木问题整改，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出更大贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；地方一般公共预算收入增长5%；全社会**投入强度3.2%左右；城镇登记失业率控制在3.重点要做好以下工作：
坚持制造业立市不动摇。实施重点产业链“1+X”“链长制”，发挥链主企业龙头作用，强化补链延链强链，推动形成更多*****制造业集群。推进传统优势制造业转型升级，支持800家工业企业实施技术改造。强化产业链招商，实施好产业招商导流、目标**者滴灌计划，引进更多世界、中国500强企业和重大项目。构建战略*新兴产业体系，培育壮大“专精特新”企业，促进半导体与集成电路、超高清视频及**显示、智能终端、软件等产业集聚发展，加快发展智能网联与新能源汽车产业，开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，推进智能网联汽车示范运营，促进新*、**疫苗、创新**器械**和产业化，加快轨道交通装备产业园产业导入。支持深海科技创新中心基地建设，推动建设全球海洋中心城市。打造广州**法务区，促进生产业强能提质。实施重点产品质量比对提升行动，抓实标准国际化创**城市示范创建。
推进建设国际消费中心城市。推进“一带两区一轴”***消费功能核心承载区和“5+2+4”国际**商圈建设。保障广交会展馆四期建成开馆，加快空港国际会展中心建设。办好国际时尚产业大会、国际购物节、**电商节等名展名节。提振汽车、家电、建材等大宗消费，鼓励发展运动健身、**健康、文化**、休闲旅游、家政养老等服务消费。擦亮“羊城夜市”品牌。
打造大湾区国际**枢纽核心引擎。充分发挥广州****所引领带动作用，协调推进**品种**并上市，大力发展**产业。推进设立大湾区国际商业**，谋划建设大湾区跨境**和资管中心。深化绿色**改革创新，创建大湾区碳排放权**所。推动科创**试验区落地，争取数字***试点、**区块链创新应用试点落户。更好发挥转贷服务中心、*融资担保功能，促进中小微企业融资增量扩面降本。
抓好经济运行调节。坚持定期研究、每月协调、每周调度，推动工业拟开工项目早动工、在建项目早建成、拟建成项目早投产、已投产项目早达产。严格落实“**、要素跟着项目走”保障机制，加快形成重点项目“在谈一批、签约一批、开工一批、投产一批”的良*循环，推动形成更多实物工作量。精心组织好节庆营销活动，促进消费加快恢复升级。千方百计稳住外贸基本盘，支持企业拓展海外市场。做好企业服务，帮助企业纾困解难、稳定生产，提振企业发展信心。
强化数字经济发展。实施数字经济促进条例。推进人工智能与数字经济试验区建设，加快建设**新一代人工智能创新发展试验区、人工智能创新应用先导区。引育重大创新平台和创新头部企业，打造一批人工智能与数字经济产业链群。促进**数字服务出口基地建设。引导企业集群式“登云上平台”，打造100家数字化转型标杆企业。建设**服务型制造试点示范城市。
强化科技创新策源能力。加快建设“2+2+N”科技创新平台体系。全力支持广州实验室、鹏城实验室广州基地开展重大前沿问题研究，促进****显示技术创新中心分平台组建。加快人类细胞谱系、冷泉生态系统等重大科技基础设施建设。推进琶洲、生物岛等4家省实验室重大科研平台和航空轮胎动力学大科学中心建设。积*承接**、省重大科技专项，实施重点领域**计划，力争在人工智能、集成电路、生命健康等关键领域取得重大突破。开展制造业创新成果产业化中心试点，新建一批**、省制造业创新中心。推进环五山创新策源区和环中大、环大学城科技成果转化基地建设。
强化企业创新主体地位。支持建设创新联合体，力争新登记高水平企业研究院10家。落实**费用加计扣除等税收优惠政策，支持企业实施“揭榜挂帅”机制。建立以科技**为主线的创新支撑体系，在更大范围实施“以投代评”“以赛代评”“以赛促评”机制。扩大科技**风险补偿**池覆盖面，实施上市挂牌“科创领头羊”行动，支持企业到多层次资本市场融资发展。
支持知识城打造具有全球影响力的**知识中心，实施中新广州知识城条例，推动筹建黄埔大学，促进知识城与周边地区协同发展。打造**临空经济示范区、空铁融合经济示范区，加快建设空港**商务区一期、机场综保区三期等项目。做强做优三大***开发区。优化提升天河智慧城、白鹅潭商务区、万*长隆片区、国际生物岛、白云新城、广州东部交通枢纽商务区等重点平台。
激发人才创新创业活力。深入实施“广聚英才计划”，优化整合人才政策，加大政策支持力度，健全“成建制、机构化”全球引才模式。建立以信任为前提的战略科学家负责制，赋予更大科研自。加大项目倾斜力度，支持青年*士人才开展基础与应用基础研究。实施科技创新人才减负赋能行动。支持高校、科研院所自主决定科技成果转化收益分配办法。实施人才分类分层评价，创建认定、、择优并重的人才选拔模式。
建设战略*基础设施。高标准规划建设南沙枢纽。加快狮子洋通道、南中高速、东部快速等重大交通基础设施建设，推进南沙至珠海（中山）城际项目前期工作，强化与中心城区、珠江口东西两岸主要城市快速直联。加快**基础设施建设，
打造制度型开放高地。支持南沙争取规则对接先行试点，实行更大程度压力测试，在贸易、**、物流等重点领域率先突破。开展跨境贸易**高水平开放试点。创新综保区方式，深化全球溯源中心、全球优品分拨中心和全球报关服务系统建设，推动建立国际高标准数字贸易规则。建好**进口贸易促进创新示范区、联合国全球人道主义应急仓库和枢纽。探索适应**离岸贸易发展的模式。推进创建国际化人才特区。
加快建设庆盛枢纽、南沙枢纽、南沙湾等先行启动区。率先推动与港澳在**互联互通、科技创新、口岸通关等领域规则衔接，促进职业资格、行业标准、检验检测等对接互认。加快建设南沙科学城，打造大湾区国际科技创新中心重要承载区。深化万顷沙南部区域规划和产业空间布*，建设产城融合新兴产业集聚区。
切实扩大有效**。对年度**3640亿元的780个市重点项目实施“攻城拔寨”行动，出台支持社会力量参与重点领域建设的措施，通过“重点项目挂图作战机制”等方式推进项目落地实施，力争固定资产**超9000亿元。建立相关项目库，促进新基建项目**。争取地方专项债支持，推动更多重点项目纳入基础设施领域不动产******试点。
加快白云机场三期扩建及征拆安置工程建设。建成南沙四期自动化码头、近洋汽车码头等项目，推进龙*岛疏港道路和环大虎岛公用航道建设，加快南沙港区五期、广州港20万吨级航道工程等前期工作。建成佛莞城际、广佛环线佛山西至广州南段、7号线一期西延线，开工建设广州至广州南联络线、广州东站改造工程等轨道项目，谋划建设广珠（澳）、广清永、广河、广宁联络线等高铁项目。加快沙鱼洲隧道、化龙-西区过江通道等项目开工建设，开展新洲立交、科韵路沿线节点等项目改造，推进增天高速、从埔高速、广佛大桥系统工程（一期）、如意坊放射线、会展西路过江隧道、鱼珠隧道等在建项目。打通一批跨区“断头路”。
推进国际信息枢纽建设。实施“新城建”试点。建设全市统一的物联感知平台。增强“穗智管”中枢功能，推动**首批“双千兆”城市建设，促进工业互联网标识解析**节点扩能增容提速，推进千兆建设和创新应用，
推进**营商环境创新试点。启动营商环境5.0版本改革。开展省要素市场化配置改革试点。升级“信任广州”平台，拓展“跨省通办”“湾区通办”。深化“一照通行”审批服务改革，开设“穗好办”企业服务专区。加快建设“城市码”，推行“码上办”。实施“证照分离”清单管理制度，深化简易注销登记改革，打造“线下一窗”“线上一网”不动产登记服务模式。健全包容审慎环境，实现“无事不扰”“无处不在”。
激发市场主体活力。加强反**和反***竞争执法。开展******裁决示范建设试点。推动2家以上上市公司并购，实施经理层成员任期制、契约化管理和职业经理人试点。推进“两个健康”示范城市、“中小企业能办大事”创新示范区建设。健全企业家参与涉企政策制定机制。
推进**外贸转型升级基地建设，争取市场采购贸易集聚区拓展及品类扩充。加强跨境电商产业园区建设。争取跨境电商零售进口*品试点、钻石进出口一般贸易通关和税收优惠政策落地。发展国际航行船舶保税油业务。推进平行汽车进口和二手车出口试点。深化服务贸易创新发展试点，扩大广交会影响力辐射面，开拓“一带一路”、RCEP市场，
加快国际交往中心建设。做强从都国际论坛、国际**论坛、国际**年会、海丝*览会、世界生态设计大会等高端国际会议品牌。实施“外事+”行动，推进国际友城“百城+”计划，开展驻穗领团读懂广州系列活动。推进国际化街区（社区）建设，提升公共服务管理国际化水平。
深入实施“湾区通”工程，推进与港澳规则衔接任务清单落地。推进大湾区科学论坛**会址建设。深入实施“五乐计划”，持续推进大湾区“菜篮子”工程。
推进广深**、省实验室等共建共享。加快共建重点产业集群。谋划打造广深“双城”联动先行示范区。强化与横琴中医*、文旅等产业，与前海现代服务业协同发展。
引领“一核一带一区”发展。制定实施广州都市圈发展规划，促进广佛全域同城化、广清深度一体化，加强广湛深度协作，
健全城市规划建设管理机制。强化国土空间规划引领和刚*管控。优化城市规划委员会组成和相关议事机制。规范城市建设项目审批事权下放，加强事中事后。健全城市建设重大事项和重大工程报备、地标项目提级管理制度。实施珠江沿岸高质量发展建设规划，推进建设珠江前后航道重点功能片区。
科学有序实施城市更新行动。优化城市更新专项规划，推进白云机场、国际**城、广州南站、琶洲等周边“三旧”改造提升，建设一批“主题活力街区”。采用微改造“绣花”功夫，推进100个以上老旧小区改造。加强历史文化名城、历史文化街区、历史建筑等保护和利用。优化提升传统中轴线。
拓展污染防治攻坚成果。坚决落实第二轮**生态环保督察整改。加强PM2.5和臭氧协同治理，推进老旧营运柴油车淘汰和巡游出租车纯电动化，巩固提升国考、省考断面水质攻坚成效，加强墩头基、莲花山、大龙涌口等重点考核断面及周边**支流整治。推进污水处理提质增效，加强地下污水管网利用维护，加强土壤污染风险管控和修复。新改建公厕438座。开展“无废城市”建设试点，加强固废源头减量和资源化利用。
扩展绿色生态空间。提请修订绿化条例。严格保护古树名木及其自然生境，抢救复壮濒危古树名木。开展榕树等乡土树种保护利用研究。建设**植物园体系。推动生物多样*保护。加大拆违建绿、留白增绿力度，每区新建3-5个口袋公园。建设碧道200公里。推进从化、增城、花都林分改造，提升森林、绿地生态系统碳汇增量。
编制碳达峰碳中和实施意见和碳达峰“1+N”行动方案。严格“两高”项目审批，发展新能源和可再生能源，推进南沙珠江**气电厂二期、广州开发区东区热电冷联产项目建设。实施生态产品价值实现机制试点。开展节水行动，开展绿色低碳社会行动示范创建，建设节约型**、绿色学校，
筑牢**防控防线。落实常态化**防控措施，全链条筑牢从国门到户门严密防线。强化**防控问题、任务、责任清单制管理。明确四级公共卫生委员会工作机制及重点任务，实施**预防控制机构核心能力提升工程，推动建立“四纵四横”公共卫生体系和运行机制。强化中高风险地区来返穗人员健康管理和国际邮件快件管理。高标准建设国际健康驿站二期、三期。
维护经济**安全。推进“粮安工程”，实施特色种业振兴行动，新建1万亩高标准农田。做好能源保供工作，强化煤炭煤电兜底保障。加强债务风险监测，坚决遏制新增隐*债务。严厉打击非法**活动。规范资本行为，加强高风险类企业监测预警处置。
保障城市安全稳定。推动安全生产****三年行动收官。稳步构建智慧管廊系统。全域推进海绵城市示范建设，建成区海绵城市达标率达30%。强化公共场所安全防护和食品*品安全。实施新一轮来穗人员融合行动，加强社会矛盾专项治理，创建铸牢中华民族共同体意识示范城市。实施社区社会组织发展专项行动，促进慈善、社工、志愿服务融合发展。深化社会治安防控体系标准化城市创建，开展“全民反诈”、**整治“攻坚年”、****治理、校园安全排查、道路交通秩序整治等行动，为*的***、冬奥会、省第十三次**会顺利召开营造良好环境氛围。
加强基本民生保障。办好十件民生实事。鼓励以创业带动就业，支持高校**生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业22.5万人。擦亮“三项工程”羊城行动品牌。做好第46届世界技能大赛备战参赛工作。稳步提高社保待遇水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。深化“穗岁康”和长护险试点。做好社会救助、困难群众保障等工作。创建**未成年人保护示范区，推动未成年人保护站街镇全覆盖。实施中长期青年发展规划，促进青年全面发展。做实做优专业化基本养老服务供给，推进适老化改造扩面提质，推动颐康服务站覆盖50%以上村居。做好重要民生商品保供稳价工作。
保障好人民住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严格落实房地产长效机制，推动商品房市场更好满足购房者合理住房需求，有效防范化解房地产市场风险。大力发展长租房市场，确保商品住宅用地配建公租房等保障*住房比例不少于10%，筹集保障*租赁住房不少于13万套（间），推出供应公租房和共有产权住房不少于0.7万套。
推动教育高质量发展。巩固提升学前教育“5085”成果。实施中小学基础设施建设三年行动计划。规范民办义务教育发展，积*推进“公参民”治理。落实“双减”目标任务，全面规范校外培训行为，提高课后服务水平。加快广州科教城建设。支持广州番禺职业技术学院、广州铁路职业技术学院“双高计划”建设，发展本科层次职业教育。深化高水平大学建设，支持在穗高校建设“双**”。推动香港科技大学（广州）、华南理工大学广州国际校区二期建成。办好老年教育和特殊教育，构建终身教育体系。
加快省市共建五大医学中心，争创**精神区域**中心。推动中山大学附一（南沙）医院、市妇儿**中心增城院区建成投用，加快建设中山大学附属仁济医院。启动市属高水平特色医院建设，打造一批研究型医院、高水平**重点专科。加强基层**机构建设，实施全科医生数量倍增计划。健全三孩配套政策。推进中医*事业和产业高质量发展。做好**卫生城市迎检工作。
更好满足人民精神文化需求。精心筹划迎接*的***系列宣传活动。深化新时代文明实践中心（所、站）建设，推进建设红色文化传承弘扬示范区、岭南文化中心区。提请修订名城保护条例。强化非遗活态传承与系统*保护，促进非遗市场化、专业化、集聚化发展。建成广州文化馆、美术馆、粤剧院，推进广州***新馆、岭南中医****建设。办好“羊城之夏”等文化惠民活动。推动广州塔、白水寨旅游区、南沙湿地创建**5**景区，推进建设九龙湖旅游度假区等重点文旅项目。支持动漫游戏、文化创意产业发展，培育一批文化旅游产业园区。启动世界体育名城建设，办好世界羽毛球巡回赛总决赛等重大赛事，推进***青少年足球训练基地建设。大力提升全民科学素质。
推进农业农村现代化。培育壮大农业龙头企业，建设现代种业、数字农业、农产品加工等农业产业园。推进强镇兴村，发展乡村民宿、乡村旅游。促进市级美丽乡村全覆盖。抓好“四好农村路”建设，推进数字乡村建设。推动广清接合片区改革试验任务落地见效。支持增城创建***农业现代化示范区，加强清远、梅州、湛江驻镇帮镇扶村。
各位代表！要不忘初心、牢记使命，勇于自我革命，把自身建设得更加坚强有力。我们要把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，继续推进新时代*的建设新的伟大工程，坚决贯彻市委各项工作部署，严格执行重大事项向市委请示报告制度，努力建设人民满意的法治、廉洁和服务型。加强*的全面**和*的建设。深刻领悟“两个确立”的决定*意义，深刻认识核心就是力量、核心就是方向、核心就是未来，忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同*的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的***保持高度一致。巩固拓展*史学习教育成果，建立*史学习教育常态化长效化制度机制，更好把握和运用*的百年奋斗历史经验，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神。深入推进*风廉政建设和反**斗争。坚决贯彻全面从严治*要求，压实各级和部门*委（*组）主体责任，坚决整治不正之风和**问题。强化审计监督和统计监督，坚持带头过紧日子，倡导厉行节约。严格落实**八项规定及其实施细则精神，坚持“三严三实”，深化整治、****，严格控制各类检查考核评比，切实减轻基层负担。始终坚持依法。落实全过程人民**，主动接受人大依法监督、****监督和纪检监察专责监督，主动听取***派、工商联、无*派人士和各人民团体意见。坚持科学**依法决策，严格落实重大决策程序，做到慎重决策、慎重用权。加强重点领域立法，创建**法治建设示范市。强化规范*文件制定监督管理。深化执法体制改革，创新执法方式。优化政务公开，加大普法宣传力度，健全工作机制。全面提升能力水平。牢固树立正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加强经济学知识、科技知识学习，增强历史文化涵养和人文精神，夯实调查研究基本功，不断提高政治能力、战略眼光、专业水平。严格预算约束和绩效管理，建立大事要事保障清单，推进政策兑现“一网通办”，推出更多“一件事一次办”主题服务。深化12345热线标准体系与法治化、智慧化建设，提升政务服务便民水平。
各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的***周围，在省委、省和市委坚强**下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，朝着社会主义现代化国际大都市阔步前进，以优异成绩迎接*的***胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
附件
1.一核一带一区：“一核”指珠三角地区，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市；“一带”指沿海经济带，包括珠三角沿海7市和东西两翼地区7市；“一区”指北部生态发展区，包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市。
2.省委“1+1+9”工作部署:**个“1”指以推进*的建设新的伟大工程为政治保证；第二个“1”指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”指9个方面重点工作：以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格*；以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；以构建“一核一带一区”区域发展新格*为重点，加快推动区域协调发展；以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；以把广东建设成为**最安全稳定、最公平公正、法治环境**的地区之一为重点，加快营造共建共治共享社会治理格*；以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。
4.“一江两岸三带”：以珠江为纽带，把沿岸的优势资源、创新要素串珠成链，构筑两岸经济带、创新带和景观带。
5.6个产值超千亿元的**制造业集群：智能网联与新能源汽车、数字经济核心产业、绿色石化和新材料、生物医*与健康、高端装备制造、现代都市消费工业。
6.6个增加值超千亿元的服务行业：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，**业，房地产业，租赁和商务服务业。.
7.“四标四实”：标准作业图，标准身份编码，标准地址库，标准基础网格；实有人口，实有房屋，实有单位，实有设施。
8.省“三馆合一”：广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”项目。
9.市“三馆一院”：广州美术馆、广州文化馆、广州科学馆、广州粤剧院。
10.人才强市“五大实践行动”：战略人才锻造工程实践行动、人才培养强基工程实践行动、人才引进提质工程实践行动、人才体制改革工程实践行动、人才生态优化工程实践行动。
11.“一带两区一轴”：推动75公里珠江两岸全线贯通，打造珠江***消费服务业发展带。沿珠江前航道建设城市**活力区，打造文商旅消费融合创新的南沙滨海新城区。连片提升广州东站、天河体育中心、“六运”小区、花城广场、海心沙、海心桥、广州塔及周边地区、琶醍、环海珠湿地、海珠创新湾等消费地标、景观节点，将城市新中轴拓展提升为时尚消费地标集聚地。
12.“5+2+4”国际**商圈：“5”指天河路—珠江新城、长隆—万*、**城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲5个***地标商圈；“2”指广府活力区（北京路—海珠广场）、大西关（上下九—永庆坊）2个具有世界影响力的岭南特色商圈；“4”指广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾（南沙国际游轮母港）、广州东部交通枢纽4个枢纽型国际商圈。
13.“1+X”：“1”指《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，“X”指21份产业链高质量发展三年（五年）行动计划。
14.“链长制”：聚焦**制造业、战略*新兴产业、现代服务业、现代农业等领域的21条重点产业链，全面实施以市**为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。
15.“2+2+N”科技创新平台体系：**个“2”指广州实验室和粤港澳大湾区**技术创新中心；第二个“2”指人类细胞谱系大科学研究设施、冷泉生态系统研究装置2个重大科技基础设施；“N”指****显示技术创新中心，生物岛、南方海洋科学与工程、人工智能与数字经济、岭南现代农业科学与技术等4家省实验室，广东粤港澳大湾区**纳米科技创新研究院、广东空天科技研究院等多个高水平创新研究院等重大创新平台。
16.3个国铁：广汕铁路、广湛高铁、深江铁路。
17.8个城际：佛莞城际、广佛环线佛山西至广州南段、广佛环线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、新白广城际新塘至白云机场段、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际。
18.11个地铁：3号线东延段、5号线东延段、7号线一期西延段、7号线二期、13号线二期、14号线二期、18号线后通段、10号线、11号线、12号线、22号线。
20.10个项目：街北高速扩建、广连高速一期广州段、佛清从高速北段，南大干线（番禺大道节点立交）、永九快速路北延线（钟落潭高职园区段）、白云大道下穿隧道、云城东路隧道延长段、鹤洞大桥大中修工程、机场北进场路(花都大道-山前旅游大道）、永安东路（菜鸟段）。
21.“两个健康”：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
22.“五乐计划”：广州市推进粤港澳大湾区建设**小组2019年7月印发的《发挥广州**中心城市优势作用支持港澳青年来穗发展行动计划》，实施对象为港澳台青年，包括“乐游广州”“乐学广州”“乐业广州”“乐创广州”“乐居广州”5项内容15条措施。
23.四级公共卫生委员会：2021年3月25日，广州市委办公厅、市办公厅印发《关于成立广州市公共卫生委员会的通知》，率先在**成立市、区、街（镇）和村（居）四级公共卫生委员会，设立8个防治专项小组。
24.“四纵四横”的公共卫生体系和运行机制：**预防控制体系、应急响应体系、传染病救治体系、医防融合体系，科学**联防联控机制、平战结合机制、高标准软硬件建设以及公共卫生支持机制。
25.碳达峰“1+N”行动方案：“1”指全市碳达峰实施方案，“N”指能源、工业、建筑、交通运输等领域的专项行动方案。
26.学前教育“5085”：2021年12月16日，教育部等九部门出台的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出：到2025年，普惠*幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
相关附件
发表评论